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索引號 GZ000001/2019-00035 發文字號
發布機構 荔波縣政府辦 生成日期 2019-05-09 09:34:00
是否原創 轉載 公開時限
所屬主題 教育 是否有效 有效
《貴州省城鎮小區配套幼兒園治理工作方案》解讀報告

為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于開展城鎮小區配套幼兒園治理工作的通知》(國辦發〔2019〕3號)及《貴州省推進教育現代化建設特色教育強省實施綱要(2018—2027年)》(黔黨發〔2018〕30號)等相關部署,按照省人民政府辦公廳要求,省教育廳會同省住房城鄉建設廳、省發展改革委、省自然資源廳、省民政廳、省委編辦代省政府辦公廳起草了《貴州省城鎮小區配套幼兒園治理工作方案》(以下簡稱《工作方案》)。省政府辦公廳于2019年3月19日正式印發。現就文件內容解讀如下:

一、文件出臺背景

城鎮小區配套建設幼兒園是城鎮公共服務設施建設的重要內容,是擴大普惠性學前教育資源的重要渠道,是滿足人民群眾就近入園需求的重要保障。城鎮小區配套幼兒園建設問題是我省城鎮化進程中面臨的重要難題和挑戰,伴隨著全面二孩政策的落地,我省城鎮地區“入園難”“入園貴”等問題將不斷加劇。

為解決好“入園難”“入園貴”等問題,2010年《國務院關于當前學前教育的若干意見》(國發〔2010〕41號)中提出城鎮小區應根據居住區規劃和人口規模配套建設幼兒園,并對小區配套幼兒園的建設、使用作了要求。2018年11月,《中共中央  國務院關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》(中發〔2018〕39號)中同樣對小區配套幼兒園建設使用提出了明確要求。為貫徹落實好中共中央、國務院相關部署安排,我省在《中共貴州省委貴州省人民政府關于印發  <貴州省推進教育現代化建設特色教育強省實施綱要(2018—2027年)>的通知》(黔黨發〔2018〕30號)等文件中均明確提出要做好小區配套幼兒園建設工作。

2019年1月10日,《國務院辦公廳關于開展城鎮小區配套幼兒園治理工作的通知》(國辦發〔2019〕3號)要求各地開展城鎮小區配套幼兒園治理工作,并對工作任務進行了部署。2月25日,教育部、住建部、國家發改委、民政部、自然資源部等五部委召開了城鎮小區配套幼兒園治理工作座談會,強調要堅持積極穩妥推進治理工作的決心不動搖。

3月19日,省政府辦公廳正式印發了《省人民政府辦公廳關于印發貴州省城鎮小區配套幼兒園治理工作方案的通知》(黔府辦函〔2019〕31號),并對相關工作進行了嚴密部署。

二、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入落實全國、全省教育大會部署,堅持以人民為中心的發展思想,認真履行政府責任,依法落實城鎮公共服務設施建設規定,聚焦小區配套幼兒園規劃、建設、移交、辦園等環節存在的突出問題開展治理。同時應依據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《城市居住區規劃設計標準》(GB50180—2018)、《幼兒園建設標準》(建標175-2016)、《托兒所、幼兒園建筑設計規范》  (JGJ39—2016)等政策法規及標準規范開展小區配套幼兒園治理工作。

三、重點解決的問題

(一)嚴格依標建設小區配套幼兒園

老城區  (棚戶區)改造、新城開發和居住區建設、易地扶貧搬遷,應將配套建設幼兒園納入公共管理和公共服務設施建設規劃。對未規劃或規劃不足,有完整規劃但建設不到位,或達不到配建規模未進行增容的,由屬地人民政府限期依標補建、改建或通過就近新建、置換、購置等方式予以解決。對配套幼兒園與住宅小區不能同步建設,或存在配套幼兒園緩建、縮建、停建、不建等問題的,在整改到位之前,不得辦理竣工驗收。

(二)確保小區配套幼兒園如期移交

城鎮小區配套幼兒園作為公共教育資源,開發建設單位應按相關政策文件規定要求將配套幼兒園移交給當地教育行政部門使用和管理。

(三)規范小區配套幼兒園使用

小區配套幼兒園移交當地教育行政部門后,應當由教育行政部門根據區域學前教育布局規劃優先辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園,不得辦成營利性幼兒園。公辦幼兒園占比達不到50%的縣  (市、區、特區)需將城鎮小區配套幼兒園舉辦為公辦園。

四、工作措施

(一)摸底排查

各地于2019年4月25日前,以縣 (市、區、特區)為單位,對鄉鎮所在地及以上所有居民相對集中的居住區  (包括商品房和保障房)配套幼兒園情況進行全面摸底排查,針對規劃、配建、移交、使用不到位等情況,分別列出清單、建立臺賬。

(二)全面整改

各地立足實際,針對摸底排查出的問題,認真制定有針對性的整改措施,按照  “一事一議”“一園一案”的要求逐一進行整改。對于已經建成、需要辦理移交手續的,于2019年6月15日前完成;需要回收、置換、購置的,于2019年9月15日前完成;需要補建、改建、新建的,于2019年12月15日前完成相關建設規劃,2020年12月15日前完成項目竣工驗收。

(三)監督評估

各地按照治理工作任務及整改時限,按階段將清理及整改情況報送省治理工作聯合辦公室。在每一個關鍵環節組織開展督查指導工作。省治理工作聯合辦公室根據各地報送情況進行抽查,對落實不力、整改不到位的地區進行通報。

四、保障機制

建立工作協調機制,成立省人民政府分管教育工作副省長任組長的貴州省城鎮小區配套幼兒園治理工作小組,并明確各部門責任分工,加強工作保障。要求各地加強社會監督,及時向社會公布治理工作方案、整改措施及治理結果。